7月20日，媒體反映萊榮高鐵站前3標(biāo)段在施工中存在部分螺紋樁施工樁長(zhǎng)未達(dá)設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)，未辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)，存在質(zhì)量隱患等問(wèn)題。國(guó)家鐵路局和山東省委、省政府高度重視，立即成立由上海鐵路監(jiān)督管理局、山東省交通運(yùn)輸廳組成的聯(lián)合調(diào)查組，依法依規(guī)開(kāi)展調(diào)查。
聯(lián)合調(diào)查組從全國(guó)抽調(diào)120余名專業(yè)人員開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，組織10名鐵路、地質(zhì)等方面專家進(jìn)行技術(shù)把關(guān)指導(dǎo)。歷時(shí)兩個(gè)多月，開(kāi)展地質(zhì)勘探和鉆孔檢測(cè)，談話問(wèn)詢相關(guān)單位14家、83人次，調(diào)閱資料130類、2.9萬(wàn)余份，形成調(diào)查報(bào)告及10余萬(wàn)字的調(diào)查支撐材料。調(diào)查工作完成后，邀請(qǐng)包括中國(guó)科學(xué)院院士在內(nèi)的7名專家，對(duì)調(diào)查工作及結(jié)論進(jìn)行了論證。聯(lián)合調(diào)查組對(duì)媒體反映的問(wèn)題進(jìn)行了核實(shí)。
針對(duì)三捷公司施工的部分螺紋樁施工樁長(zhǎng)未達(dá)設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)問(wèn)題。聯(lián)合調(diào)查組委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)中建八局分包給三捷公司等單位施工的螺紋樁按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行鉆孔抽測(cè)，同步開(kāi)展加密地質(zhì)勘探；委托專業(yè)機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督并對(duì)路基地基質(zhì)量安全進(jìn)行綜合評(píng)估。通過(guò)對(duì)三捷公司參建的路基地基加密地質(zhì)勘探，表明該段花崗巖風(fēng)化層厚度、風(fēng)化層界面起伏變化較大。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和綜合分析評(píng)估，該路基段螺紋樁施工樁長(zhǎng)與加密地質(zhì)勘探揭示的持力層高低起伏相吻合，出現(xiàn)了“打不動(dòng)”現(xiàn)象，部分螺紋樁施工樁長(zhǎng)未達(dá)到設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)，但螺紋樁樁端已經(jīng)進(jìn)入了較好的持力層，不影響復(fù)合地基質(zhì)量和安全。未發(fā)現(xiàn)存在偷工減料情況。
針對(duì)未履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，在螺紋樁施工中出現(xiàn)未達(dá)到設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)但樁端進(jìn)入持力層時(shí)，參建單位只作了現(xiàn)場(chǎng)碰頭確認(rèn)，未按照規(guī)定履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)。
經(jīng)綜合調(diào)查評(píng)估，媒體反映的路基段復(fù)合地基承載力符合工程要求，穩(wěn)定性與工后沉降均滿足相關(guān)鐵路規(guī)范要求，不存在復(fù)合地基質(zhì)量問(wèn)題，不存在安全隱患，不影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。同時(shí)，復(fù)合地基完成后進(jìn)行沉降變形觀測(cè)和評(píng)估，結(jié)果表明，萊榮高鐵全線實(shí)測(cè)和評(píng)估預(yù)測(cè)工后沉降均滿足規(guī)范要求。萊榮高鐵全線聯(lián)調(diào)聯(lián)試動(dòng)態(tài)檢測(cè)等各項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)果表明，萊榮高鐵滿足350km/h高速鐵路運(yùn)行期間軌道平順性要求，滿足高速列車(chē)運(yùn)行時(shí)的安全性、平穩(wěn)性要求。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工期間三捷公司與中建八局在施工進(jìn)度、工程款支付等方面產(chǎn)生矛盾，2021年6月已退出施工，雙方一直未就解決糾紛問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，施工管理上存在現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、工程分包不規(guī)范等問(wèn)題。
根據(jù)調(diào)查結(jié)論，針對(duì)設(shè)計(jì)變更、施工管理、工程分包等方面存在的問(wèn)題，上海鐵路監(jiān)督管理局對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及7名責(zé)任人依法作出行政處罰；按照有關(guān)規(guī)定，施工單位中國(guó)建筑第八工程局有限公司、監(jiān)理單位中鐵二院（成都）咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司、設(shè)計(jì)單位中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司和建設(shè)單位山東萊榮高速鐵路有限公司共對(duì)10名責(zé)任人作出處分。
聯(lián)合調(diào)查組
2023年11月24日
新聞回顧：勞務(wù)分包商實(shí)名舉報(bào)：山東萊榮高鐵偷工減料
近日，山東萊榮高鐵三標(biāo)段勞務(wù)分包商、河南省三捷實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“三捷公司”）實(shí)名舉報(bào)稱，工程施工總承包單位中國(guó)建筑第八工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中建八局”）涉嫌偷工減料，萊榮高鐵部分路基段螺紋樁施工存在質(zhì)量問(wèn)題，該段大部分螺紋樁的施工樁長(zhǎng)不滿足設(shè)計(jì)要求，存在重大安全隱患。
中建八局施工的萊榮高鐵路段。記者 王文志 攝
在三捷公司負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)基礎(chǔ)上，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在專業(yè)人士的配合下，大量查閱萊榮高鐵相關(guān)路基段地質(zhì)勘察圖、施工設(shè)計(jì)圖、分包工程量確認(rèn)單、混凝土用量結(jié)算單，以及結(jié)合實(shí)際混凝土用量進(jìn)行工程實(shí)物量推算，結(jié)果與舉報(bào)人反映的偷工減料問(wèn)題基本相符。
此外，另有萊榮高鐵三標(biāo)段其他勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人反映，在他們施工的路基段打樁施工過(guò)程中也存在類似問(wèn)題。
部分路基段半數(shù)以上螺紋樁長(zhǎng)度嚴(yán)重縮水
萊榮高鐵是山東省重大項(xiàng)目，線路西起青島萊西市，東至威海榮成市，全長(zhǎng)193公里，總投資297億元，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，于2020年11月開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年10月底具備開(kāi)通運(yùn)營(yíng)條件。該高鐵三標(biāo)段工程施工總承包單位為中建八局，三捷公司是該標(biāo)段勞務(wù)分包商之一，負(fù)責(zé)部分路基段地基樁鉆孔施工作業(yè)。
三捷公司負(fù)責(zé)人肖衛(wèi)國(guó)向記者透露，其承擔(dān)的萊榮高鐵DK128+700—128+925路基段螺紋樁工程（設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)為14.5米或15.5米），未能按圖施工，實(shí)際施工樁長(zhǎng)大多在10米至13米，90%以上的螺紋樁成樁未達(dá)到設(shè)計(jì)長(zhǎng)度；該公司在萊榮高鐵南海站（DK147+412—DK147+950）鐵軌路基施工中，大部分螺紋樁也沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)。
據(jù)相關(guān)專家介紹，螺紋樁施工工藝是鉆孔深度達(dá)到設(shè)計(jì)要求后停鉆，然后提鉆泵送灌注混凝土。多位曾參與現(xiàn)場(chǎng)施工的人員對(duì)記者表示，螺紋樁實(shí)際施工長(zhǎng)度低于設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)，可省掉相當(dāng)一部分混凝土，總承包單位中建八局由此減少了一大筆開(kāi)支。
相關(guān)專家介紹，樁基長(zhǎng)度是工程設(shè)計(jì)中非常重要的參數(shù)，如果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，其承載力一般難以達(dá)標(biāo)，后續(xù)一系列施工的質(zhì)量難以得到保障?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者和業(yè)內(nèi)專家通過(guò)三捷公司在上述兩個(gè)路段螺紋樁施工混凝土用量數(shù)據(jù)，推算得出其實(shí)際樁長(zhǎng)普遍縮水，平均長(zhǎng)度低于設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)的20%左右。
記者從萊榮高鐵三標(biāo)段另外兩個(gè)勞務(wù)分包商的施工人員處獲悉，他們?cè)谑┕み^(guò)程中，半數(shù)以上螺紋樁也未達(dá)到設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)，部分實(shí)際施工樁長(zhǎng)甚至不到設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)的50%。
三捷公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的朱琦向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，螺紋樁作業(yè)是按設(shè)計(jì)圖紙開(kāi)始施工打樁，還沒(méi)打到設(shè)計(jì)深度時(shí)，遇到較硬地質(zhì)打不動(dòng)了，他們向中建八局現(xiàn)場(chǎng)人員反映情況，對(duì)方根本不予理會(huì)，并在施工樁長(zhǎng)未達(dá)設(shè)計(jì)深度的情況下，指令灌注混凝土成樁。
“我們簽署過(guò)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，如果不按工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范施工，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故會(huì)被終身追責(zé)。”三捷公司負(fù)責(zé)人肖衛(wèi)國(guó)表示，他多次向中建八局項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)人員反映施工樁長(zhǎng)不夠問(wèn)題，得到的答復(fù)是：“能干就干，不能干滾蛋”。
肖衛(wèi)國(guó)說(shuō)，因?yàn)榉从硺堕L(zhǎng)不夠問(wèn)題，加上其它一些原因，三捷公司中途被“趕出”萊榮高鐵三標(biāo)段。
根據(jù)樁基作業(yè)分包協(xié)議，勞務(wù)分包商只負(fù)責(zé)鉆樁成孔，混凝土進(jìn)料和使用由總承包方現(xiàn)場(chǎng)人員負(fù)責(zé)調(diào)度指揮。在正常情況下，勞務(wù)分包商打樁達(dá)到設(shè)計(jì)深度后，經(jīng)總承包方現(xiàn)場(chǎng)人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員確認(rèn)合格后方可澆注混凝土，樁長(zhǎng)不符合設(shè)計(jì)要求嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序。朱琦表示，這些規(guī)則在三捷公司承接段面螺紋樁施工中，成為一紙空文。
多位曾經(jīng)參與萊榮高鐵三標(biāo)段樁基施工的人員對(duì)記者說(shuō)，在他們施工的路基段打樁施工過(guò)程中，也存在類似問(wèn)題。
施工過(guò)程中，施工方應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范操作，除非設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位等會(huì)商后做過(guò)設(shè)計(jì)變更，否則施工過(guò)程中不得隨意更改。
7月17日，山東萊榮高速鐵路有限公司監(jiān)事劉杰對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，記者提到的萊榮高鐵上述路基段螺紋樁樁長(zhǎng)未做過(guò)設(shè)計(jì)變更。
專家憂慮基礎(chǔ)失穩(wěn)威脅行車(chē)安全
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）第二十八條規(guī)定，施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。
三捷公司認(rèn)為，中建八局作為三標(biāo)段工程施工總承包單位，是工程施工的組織者、直接管控者，是工程質(zhì)量控制最核心、最關(guān)鍵的主體，本應(yīng)在防止工程建設(shè)偷工減料上發(fā)揮主導(dǎo)作用，卻在該標(biāo)段樁基工程質(zhì)量管控上“失控”。
有參與該路基段螺紋樁工程現(xiàn)場(chǎng)施工的人員向記者表示，一開(kāi)始成孔時(shí)深度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員也提出過(guò)異議，但中建八局現(xiàn)場(chǎng)人員明示施工人員去“協(xié)調(diào)”駐地監(jiān)理工程師，通過(guò)“做工作”，讓監(jiān)理人員對(duì)減小樁長(zhǎng)睜一只眼、閉一只眼。上述人員直言：這樣弄不好工程質(zhì)量會(huì)出大問(wèn)題。
北京交通大學(xué)一位從事鐵道工程研究的專家對(duì)記者說(shuō)，如果樁長(zhǎng)過(guò)短將達(dá)不到“把荷載傳遞到地基土深層、減少工后沉降”的目的，可能引起基礎(chǔ)失穩(wěn)，進(jìn)而造成永久性病害及安全隱患，威脅行車(chē)安全。
就三捷公司舉報(bào)的問(wèn)題，記者聯(lián)系中建八局時(shí)任萊榮高鐵三標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理黨國(guó)超，他表示正在參加培訓(xùn)，沒(méi)時(shí)間跟記者交流。
7月18日，記者從山東萊榮高速鐵路有限公司了解到，針對(duì)三標(biāo)段地基樁長(zhǎng)不符合設(shè)計(jì)要求等問(wèn)題，該公司已派出調(diào)查組到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查。
20日下午，山東省交通運(yùn)輸廳通報(bào)：針對(duì)媒體反映山東萊榮高鐵有關(guān)施工質(zhì)量問(wèn)題，山東省交通運(yùn)輸廳高度重視，已成立調(diào)查組，將會(huì)同有關(guān)方面全面調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理。相關(guān)調(diào)查結(jié)果將及時(shí)公布。
據(jù)中建八局微信公眾號(hào)7月20日消息，針對(duì)媒體反映山東萊榮高鐵有關(guān)施工質(zhì)量問(wèn)題，山東省交通運(yùn)輸廳已成立調(diào)查組。中建八局高度重視，將全力配合調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。
