青島市“十四五”規(guī)劃系列報(bào)道之三 ：市旅游局旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
日期：2021-09-03 15:54
來源：青島信息港
作者：邱宇
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青島信息港9月3日訊（記者 邱 宇）旅游業(yè)是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，是推動青島市深度融入新發(fā)展格局，開啟現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新征程的有力支撐。為持續(xù)培育新動能，拓寬旅游發(fā)展空間，加快建設(shè)國際濱海旅游目的地，按照市政府工作部署，市文化和旅游局組織編制了《青島市“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將相關(guān)情況說明如下。
一、《規(guī)劃》編制情況
2020年9月，旅游局正式啟動《規(guī)劃》編制工作。一是扎實(shí)開展調(diào)查研究。深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于文化旅游發(fā)展的重要論述以及國家、省市決策部署，系統(tǒng)梳理建設(shè)旅游強(qiáng)國的相關(guān)理論和同類城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。先后赴各區(qū)市、文化旅游企業(yè)調(diào)研30余次，組織行業(yè)專家、市場主體召開座談會3次，吸納各類意見建議100余項(xiàng)，為《規(guī)劃》編制工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是突出抓好規(guī)劃銜接。緊緊圍繞全市“十四五”規(guī)劃、全國和全省“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)要求，結(jié)合青島實(shí)際謀劃未來五年旅游業(yè)的發(fā)展方向，并與生態(tài)環(huán)境、綜合交通、海洋發(fā)展等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，確保內(nèi)容上下貫通，措施可行有效。三是全面征求意見建議。堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”原則，面向各區(qū)市、市直各部門和社會公眾征求意見，收到各類意見建議90余項(xiàng)，對規(guī)劃文本修改完善7輪次，并通過了專家評審，按照市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，于6月30日正式發(fā)布。
二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》緊扣“十四五”期間城市發(fā)展戰(zhàn)略，提出以下6項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。
一是總體目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國家、省市決策部署，聚焦“大融合”推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)“大消費(fèi)”實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足內(nèi)外雙循環(huán)，強(qiáng)化政策支撐，優(yōu)化發(fā)展布局，提升服務(wù)品質(zhì)，著力對各環(huán)節(jié)要素“賦能、賦美、賦魂”，全面釋放旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/span>
二是發(fā)展定位。堅(jiān)持“城市即旅游”理念，著力打造要素齊全、設(shè)施完善、產(chǎn)品多元、環(huán)境優(yōu)美、氣質(zhì)時(shí)尚，兼具齊魯傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)、膠東海洋文化特質(zhì)、近現(xiàn)代歐陸風(fēng)情特色的全域旅游示范城市和國家文化旅游消費(fèi)示范城市，建設(shè)文旅深度融合發(fā)展新高地、旅游消費(fèi)大都市和國際濱海旅游目的地。
三是空間布局。圍繞新時(shí)期國家、省、市戰(zhàn)略部署，把握旅游市場消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變形勢，依托青島“山、海、灣、城、河、文”六大特色資源稟賦，重點(diǎn)構(gòu)筑“三山三灣三城,一帶一軸一圈”空間布局，逐步形成山海城相融、東西互濟(jì)、南北協(xié)調(diào)、陸海聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多極多點(diǎn)支撐的旅游發(fā)展新格局。
四是產(chǎn)業(yè)培育。把握數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及我省五位一體數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)等有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)多元化信息建設(shè)，推動旅游產(chǎn)業(yè)從資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。通過“文化+”“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“科技+”等方式，加快推動要素升級，提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量。重點(diǎn)培育康養(yǎng)、旅居、研學(xué)、工業(yè)、紅色、博物館、婚戀、自駕、體育九大旅游新業(yè)態(tài)，形成科學(xué)完整的產(chǎn)業(yè)體系，推動文旅高質(zhì)量融合發(fā)展。
五是品牌形象。以“活力之城·時(shí)尚青島”為城市旅游品牌，引導(dǎo)社會各界積極參與品牌創(chuàng)建和宣傳推廣工作。通過組建營銷聯(lián)盟、創(chuàng)新營銷渠道、加強(qiáng)國際營銷等方式，持續(xù)提升宣傳推介質(zhì)量，強(qiáng)化科技手段賦能，打造現(xiàn)代化營銷服務(wù)平臺，提升精準(zhǔn)營銷能力。
六是服務(wù)提升。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游集散系統(tǒng)、旅游導(dǎo)視系統(tǒng)、智慧旅游系統(tǒng)的建設(shè)升級。加大人力資源開發(fā)力度，從“引、留、育、用”四方面改進(jìn)人才管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)導(dǎo)游監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)人力資源良性循環(huán)。強(qiáng)化市場秩序整治，普及好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立線上線下相結(jié)合的旅游市場監(jiān)管機(jī)制，暢通旅游投訴反饋渠道，提高危機(jī)預(yù)防、控制、解決和恢復(fù)的能力。
三、《規(guī)劃》核心舉措
一是空間布局。依托嶗山、珠山、大澤山三大山系，建立山林山地旅游支撐體系；依托膠州灣、鰲山灣、靈山灣三大灣群，打造海岸旅游核心區(qū)；結(jié)合城區(qū)發(fā)展定位，打造中部時(shí)尚消費(fèi)、東部康養(yǎng)度假、西部休閑娛樂三大主題城區(qū)；沿即墨丁字灣至西海岸瑯琊臺一線，打造濱海度假旅游帶；沿大沽河流域打造生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游軸帶；依托膠東半島城市群，打造區(qū)域一體化旅游生態(tài)圈。
二是重點(diǎn)工程。重點(diǎn)推動“一山、一臺、一港、一區(qū)”的“四個(gè)一”工程。“一山”即：依托嶗山打造國際知名山海休閑度假旅游目的地；“一臺”即：依托瑯琊臺打造“東方瑯琊”地標(biāo)景區(qū)；“一港”即：依托百年海港打造集港口經(jīng)濟(jì)、文化交流、海上旅游于一體的國際郵輪母港；“一區(qū)”即：依托老城區(qū)打造一批獨(dú)具青島特色的文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
三是破解難題。通過科學(xué)布局線路、提升設(shè)施品質(zhì)、打造特色產(chǎn)品等方式破解海上旅游難題；通過深挖文旅資源、舉辦特色節(jié)慶活動、培育新業(yè)態(tài)等方式破解冬季旅游難題；通過培育特色項(xiàng)目，建設(shè)主題街區(qū)等方式破解夜間旅游難題。
未來的五年，將在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施加快推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)力量。
