解讀！青島市第十三次黨代會報(bào)告

日期：2022-04-30 10:25? 來源：青島快訊網(wǎng)? 作者：素素? 點(diǎn)擊：

青島快訊（邱宇）4月8日至11日，中國共產(chǎn)黨青島市第十三次代表大會勝利召開。大會聽取和審議了陸治原同志代表十二屆市委所作的報(bào)告，審議了十二屆市紀(jì)委工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨青島市第十三屆委員會、中國共產(chǎn)黨青島市第十三屆紀(jì)律檢查委員會和青島市出席省第十二次黨代會代表，通過了《中國共產(chǎn)黨青島市第十三次代表大會關(guān)于十二屆市委報(bào)告的決議》和《中國共產(chǎn)黨青島市第十三次代表大會關(guān)于十二屆市紀(jì)委工作報(bào)告的決議》，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，開得很成功，是一次高舉旗幟、勇?lián)姑?、團(tuán)結(jié)民主、風(fēng)清氣正、凝心聚力、催人奮進(jìn)的大會。
大會對陸治原同志所作的報(bào)告給予充分肯定和高度評價(jià)，一致認(rèn)為，報(bào)告堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，實(shí)事求是總結(jié)市第十二次黨代會以來的工作，深入分析青島發(fā)展的階段性特征，明確了今后五年乃至更長一個(gè)時(shí)期全市工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，符合黨中央精神和省委要求，切合青島實(shí)際，順應(yīng)群眾期盼，是指導(dǎo)青島推進(jìn)現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的行動綱領(lǐng)。
五年一次的市黨代會是全市政治生活中的一件大事。起草一個(gè)好的黨代會報(bào)告，對開好黨代會尤為重要。從去年9月開始，市委成立黨代會報(bào)告起草組，歷時(shí)6個(gè)多月，歷經(jīng)學(xué)習(xí)調(diào)研、謀劃起草、征求意見、修改完善等階段，最終形成提交大會審議的報(bào)告。
黨代會報(bào)告起草的過程，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織推動的過程。報(bào)告起草始終在市委常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。陸治原同志作為起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對報(bào)告起草工作高度重視，給予全程具體指導(dǎo)，提出明確要求和具體意見。趙豪志同志、王魯明同志、楊軍同志、汲斌昌同志、鄧云鋒同志和其他市領(lǐng)導(dǎo)也提出了許多寶貴意見建議。3月27日、4月2日，報(bào)告先后提交市委常委會、市委全會討論研究，為開好黨代會作了充分準(zhǔn)備。
黨代會報(bào)告起草的過程，是深入調(diào)查研究、謀劃發(fā)展的過程。起草組成立后，第一時(shí)間梳理調(diào)度全市情況，摸清發(fā)展底數(shù)。去年10月，市委聚焦事關(guān)全市發(fā)展的重大問題，確定了36個(gè)重大研究課題，形成了39篇調(diào)研報(bào)告，為報(bào)告起草提供重要參考。在此基礎(chǔ)上，起草組對青島未來的發(fā)展定位、重點(diǎn)工作及重大舉措進(jìn)行了深入研討分析，起草形成了報(bào)告初稿。
黨代會報(bào)告起草的過程，是充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程。陸治原同志先后多輪主持召開座談會，聽取有關(guān)專家、各有關(guān)方面的意見建議，聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議；報(bào)告起草組也多輪征求有關(guān)方面意見，累計(jì)收到意見建議264條。這些意見建議為起草好黨代會報(bào)告提供了智慧。
黨代會報(bào)告起草的過程，是廣泛統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。報(bào)告起草堅(jiān)持海納百川、兼收并蓄,對各方提出的修改意見，只要是科學(xué)合理的、對青島發(fā)展具有推動作用的，都從善如流，充分吸收。對未能吸收的，也作了充分溝通說明，爭取最廣泛的理解和認(rèn)同。
黨代會報(bào)告起草的過程，是堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、反復(fù)打磨的過程。報(bào)告起草精益求精，從主題、框架、內(nèi)容到具體的語言表述和數(shù)字，都反復(fù)推敲論證、反復(fù)修改打磨，僅大的修改完善就有10余次，體現(xiàn)了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、高度負(fù)責(zé)責(zé)的態(tài)度。
總之，在市委常委會堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方的共同努力下，高質(zhì)量起草形成了黨代會報(bào)告，贏得廣泛好評。主要有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是體現(xiàn)政治性。報(bào)告通篇以貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、全面落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求為主線，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循總定位總航標(biāo)，充分體現(xiàn)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，充分體現(xiàn)了堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度政治自覺。二是體現(xiàn)引領(lǐng)性。報(bào)告自覺把青島發(fā)展放在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中、放在服務(wù)山東發(fā)展全局中、放在城市新的歷史方位中審視和謀劃，明確了青島建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的內(nèi)涵、使命任務(wù)和工作措施，具有很強(qiáng)的前瞻性、引領(lǐng)性。三是體現(xiàn)傳承性。報(bào)告注重與“十四五”規(guī)劃、市委工作部署相銜接，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，確定了未來五年青島發(fā)展的重點(diǎn)思路舉措，既堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，又與時(shí)俱進(jìn)謀新篇。四是體現(xiàn)激勵(lì)性。報(bào)告對市第十二次黨代會以來取得的成就、干部群眾作出的貢獻(xiàn)給予充分肯定，對未來青島發(fā)展的美好愿景作了細(xì)致描繪，提出了一系列催人奮進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)，讓廣大黨員干部群眾深感振奮、充滿信心，是一份體現(xiàn)黨的意志、符合全市人民意愿、引領(lǐng)全市上下共同奮斗的好報(bào)告。

市第十三次黨代會報(bào)告框架體系和主要內(nèi)容
黨代會報(bào)告共1.8萬余字，主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，高舉旗幟、勇?lián)姑?，奮力譜寫青島建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市新篇章。
報(bào)告分為四個(gè)部分：第一部分：奮發(fā)有為取得顯著成就的五年。從六個(gè)方面回顧總結(jié)了市第十二次黨代會以來取得的成就，歸納提煉了五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)體會，指出了存在的問題和差距。第二部分：立足新時(shí)代錨定新目標(biāo)新任務(wù)。全面分析了青島發(fā)展面臨的新形勢，明確提出今后五年乃至更長一個(gè)時(shí)期工作的總體要求、目標(biāo)定位，描繪了未來青島發(fā)展的美好藍(lán)圖。第三部分：奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。圍繞新目標(biāo)新任務(wù)，確定了要全力抓好的十個(gè)方面工作。第四部分：以自我革命精神推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。從五個(gè)方面對我市全面加強(qiáng)黨的建設(shè)作了部署。
報(bào)告通篇貫穿了“深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求”這條主線，聚焦“建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”這個(gè)主題，系統(tǒng)全面地回答了 “什么是現(xiàn)代化國際大都市”“未來五年青島要建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化國際大都市”“怎樣建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”，明確提出了“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，是在新時(shí)代新征程上推動青島現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

“一”就是“一個(gè)總體目標(biāo)”：即建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市。2018年6月，習(xí)近平總書記親臨青島主持上合組織青島峰會，對青島提出了“辦好一次會，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重要指示要求，這是總書記交給青島的重大任務(wù)，更是青島的時(shí)代使命。去年10月，習(xí)近平總書記視察山東，作出“三個(gè)走在前”的重要指示，要求山東開創(chuàng)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。這既為全省發(fā)展指明了方向，也對青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市提出了新的更高要求。這次黨代會報(bào)告深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對山東、對青島的深情厚望，全面把握、融會貫通，明確提出了建設(shè)“新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”的總體目標(biāo)。

“二”就是“兩個(gè)城市愿景”:即加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。這兩組詞是對新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市總體目標(biāo)的具象化、形象化，清晰描繪出青島發(fā)展的美好愿景。“活力海洋之都”，重點(diǎn)從城市自身特色和優(yōu)勢角度描繪，彰顯的是城市的開放包容活力，體現(xiàn)的是在建設(shè)海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省大局中應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。“精彩宜人之城”，重點(diǎn)從各界對城市的感受角度描繪，彰顯的是城市的魅力所在、氣質(zhì)所在，體現(xiàn)的是城市發(fā)展的溫度、多元文化的交融、各類資源要素的集聚。將“活力海洋之都、精彩宜人之城”作為青島的城市愿景，契合城市精神特質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。

“三”就是“三個(gè)新突破”：即在增強(qiáng)綜合發(fā)展實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破、在提升城市國際化水平上實(shí)現(xiàn)新突破、在建設(shè)人民城市上實(shí)現(xiàn)新突破。這是從自身發(fā)展實(shí)力、國際競爭力、人民滿意度三個(gè)維度，提出了未來五年建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化國際大都市的努力方向和實(shí)施路徑，對應(yīng)的是現(xiàn)代化、國際化和中國特色社會主義的本質(zhì)要求。
“四”就是“四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向”：即突出“引領(lǐng)型”發(fā)展導(dǎo)向、“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向、“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向、“共享型”發(fā)展導(dǎo)向。這是充分結(jié)合青島的發(fā)展基礎(chǔ)和城市特色，提出的建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市要著力強(qiáng)化的四個(gè)方面功能，分別體現(xiàn)了貫徹新發(fā)展理念、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、深化更高水平對外開放、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想等重要理念和原則。
“六”就是“六個(gè)城市定位”：即打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國際化創(chuàng)新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市、現(xiàn)代化治理樣板城市。這是建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的落腳點(diǎn)。

“十”就是“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”：一是筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是推動科技自立自強(qiáng)，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平；三是持續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力；四是強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城市空間布局更加合理；五是更加注重經(jīng)略海洋，全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢；六是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；七是促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗青島；八是繁榮發(fā)展社會主義文化，增強(qiáng)城市軟實(shí)力；九是堅(jiān)持以人民為中心，打造人民滿意的幸福美好家園；十是發(fā)展社會主義民主政治，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。這十個(gè)方面重點(diǎn)工作，構(gòu)成了建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的有力支撐。
綜合來看，“一個(gè)總體目標(biāo)”是今后五年的戰(zhàn)略指引；“兩個(gè)城市愿景”“三個(gè)新突破”“四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向”，是從不同角度、不同維度對建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的精彩描繪；“六個(gè)城市定位”，則是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)總體目標(biāo)”“兩個(gè)城市愿景”“三個(gè)新突破”“四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向”的必由之路；“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，是通過對戰(zhàn)略任務(wù)的細(xì)化分解，把城市愿景變成實(shí)景的具體舉措。這六個(gè)方面，共同構(gòu)成了建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的完整體系。

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